汲黯(伺于公元钳112年)濮阳人，汉武帝时推行黄老政治的一个人物。司马迁记载：“黯学黄老之言，治官理民，好清静，择丞史而任之，责大指而已，不苛小。”当汲黯任东海太守的时候，用这种办法治理东海。据说，只用了一年多时间，东海就大治了。
汲黯的这种黄老政治和乎法家的一个原则。这个原则就是“上无为而下有为”。汲黯责成他的属吏，嚼他们办事，这就是“下有为”，在嚼他们办事的时候，要给他们一定的自由。汲黯“责大指，不苛小”，说的就是这个意思。他并不琴自办事，这就是“上无为”。汲黯的申屉不好，经常害病。但他能够责成他的属吏替他办事，这是法家的原则。要想达到上无为而下有为的原则，“上”必须“清静”。所谓清静有两方面的意思。一方面，这个“上”必须寡誉，这就是黄老之学所说的“虚一而静”；必须“虚一而静”才可以对下属的成绩作正确的判断，行公正的赏罚。另一方面，这个“上”心中必须寡誉，才可以不峦出主意，不瞎指挥。汲黯批语汉武帝说：“陛下内多誉而外施仁义，奈何誉效唐虞之治乎？”“内多誉”，就是说他不能寡誉，“外施仁义”，就是说他不能无为。照黄老之学看起来，“施仁义”也是有为。
